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作家:余飞
01
强济南照旧强青岛,山东仍扭捏不定
最近半个月,各省“十五五经营建议”链接发布。
在平衡发展与强省会政策上,各省也都有了明确表态。
以四川、湖北、甘肃为代表的地区,坚硬重仓各自的省会成都、武汉、兰州。
以陕西为代表的地区,则根除了强省会政策,提倡了“以西安、榆林双核带动”的政策。
伸开剩余94%而山东,仍扭捏不定。
2017年,全省提倡“强省会”政策,2023年转向“济青双核”,2024年轻岛“强龙头”写入2024年省政府责任发扬。
忽左忽右的政策,让山东的发展失去了锚点。
这一次,山东再次提到了强省会济南。
山东省“十五五”经营建议提到:
增强中枢城市发展引颈力,鼎力实验“强省会”政策,鼓励济南新旧动能退换起步区加速成势,救济济南竖立黄河流域进击的中心城市。
只看这一句,简略政策重点转向了省会济南,但紧接着又提到:
真切实验“强龙头”政策,推动青岛西海岸新区提级发展,救济青岛经济总量加速迈上2万亿、竖立当代化海外多数市。
你能看出,侧重点在谁吗?完全看不出来。
从措辞上看,济南用的是“鼎力实验”,青岛是“真切实验”,看不出谁更侧重。
从先后轨则看,济南在前,青岛在后,但济南是省会,各省的表述都这样,说起城市的时候,势必是省会在前。
从整份文献说起两个城市的次数来看,青岛貌似愈加侧重,青岛被说起了17次,济南提到了15次。
对比另外四个含贪图单列市的省,唯有山东省愈加侧重经营单列市。
比如广东省十五五经营建议里,说起广州14次,说起深圳12次。福建省十五五经营建议里,说起福州4次,说起厦门3次。辽宁省十五五经营建议里,说起沈阳21次,说起大连20次。浙江省十五五经营建议里,说起杭州8次,说起宁波6次。
制图:城市财经;数据:各省“十五五”经营建议
02
山东需要一个超等城市
从整份文献来看,山东其实照旧在走平衡发展阶梯。
文献不仅强化了济南的强省会、青岛的强龙头政策,同期也提到:
救济烟台加强与环渤海城市协同联动,竖立绿色低碳高质料发展示范城市。加速构建多极撑持体系,推动潍坊新晋万亿城市、临沂和济宁加速迈向万亿城市,竖立区域副中心城市。
既要又要的策略,关于山东如斯体量的省来说,貌似是一个更合理的安排,但山东的近况又告诉咱们,山东急需一座超等城市。
这种急迫性表当今两个方面:
第一,被江苏甩开,被浙江面对。
2000年,山东与江苏的确处在归并水平线上。
当年山东GDP为8348.5亿元,江苏为8635.1亿元。到2024年,江苏省的GDP狂飙至13.7万亿,山东省的GDP为9.86万亿元。
都跑得很快,但江苏与山东的差距,如故扩大了近4万亿元。
与此同期,死后的浙江则在不休迫近。
2000年浙江省的GDP唯有山东省的74.49%,2024年达到了91.44%,的确要旗饱读颠倒。
制图:城市财经;数据:各省统计局
更重要的是,浙江省在许多经营上,尽头是产业经营上,如故卓绝了山东。
浙江省官方2023年发布过一份《2022年全部工业增多值再超山东,浙江邻接两年居寰宇第三》,文中针对浙江与山东产业各项经营进行了对比:
从产业比重来看,2022年浙江全部工业和制造业占GDP比重分别达到37.1%和35.1%,分别进步山东4.2个和6.7个百分点。
从改进驱动来看,2021年浙江高技艺企业数目4230家,比山东多2308家;山东规上工业企业新家具销售收入为浙江的四分之三。
从盈利能力来看,2022年浙江规上工业企业买卖收入利润率为5.4%,进步山东1.3个百分点;利润总数5863.6亿元,进步山东1390.4亿元。
从产业教授来看,2021年浙江高技艺产业买卖收入13391亿元,进步山东5371亿元;浙江数字经济中枢产业增多值7009亿元,进步山东672亿元。
并且按照浙江省现时的活力与后劲,卓绝山东推断也就是将来五年的事。
第二,山东是经济四巨头中东谈主口独一减少的省,并且常住东谈主口减极少寰宇第一。
山东省的常住东谈主口趋势寰宇同步,2022年启动下跌,现时如故三连降。
2022年山东省常住东谈主口减少7.2万东谈主。2023年减少39.82万东谈主,减少了仅次于河南。
2024年减少42.8万东谈主,减极少位居寰宇第一。
制图:城市财经;数据:各省市自治区统计局
照此趋势,最快本年年末最迟来岁年底,山东省的东谈主口将跌破1亿。
东谈主口减少,有其特质身分,比如出身东谈主口不休下滑,东谈主口外流。
寰宇出身东谈主口多年下滑大配景下,孔孟之乡、儒家文化念念想发祥地的山东,也不生了。
把柄山东省统计局袒露的数据来看,山东省的出身东谈主口与寰宇出身东谈主口次序完全一致,2016年见顶,2017年启动减少。
2023年山东省的出身东谈主口差未几唯有2016年的三分之一。昨年是龙年重复2023年疫情戒指后的娶妻潮利好影响,出身东谈主口又增长了。
制图:城市财经;数据:山东省统计局
腾达儿东谈主口不休下滑,赔本东谈主口不休增多,最终在2022年山东省的天然东谈主口启动负增长。
2022年山东省出身东谈主口68.22万东谈主,赔本东谈主口77.67万东谈主,天然东谈主口减少了9.45万东谈主。2023年天然东谈主口减少22.11万东谈主,昨年天然东谈主口减少16.8万东谈主。
也就是说,夙昔这两年山东省的东谈主口减少,除了平日的天然消散外,每年还有二十多万东谈主流到了外省。
制图:城市财经;数据:山东省统计局
而东谈主口下跌与经济排行承压,还有两个共同身分:
第一,产业老旧。
山东省的工业相称强,工业营收位居寰宇第三。并且,山东的工业相称全面,领有工信部永别的41个工业大门类,是寰宇乃至内行工业门类最全的地区。
制图:城市财经;数据:各省市自治区统计局
但山东的产业结构偏重老旧。
山东省袒露的2024年统计年鉴数据表示,2023年,其规上营收中,重工业占77.3%。
山东省营收领域最高的是化学原料和化学成品制造业,高达1.35万亿以上;其次是石油、煤炭加工类,有1.27万亿;排在第三的是农副食物加工业,营收9571.8亿元。然后等于玄色金属冶真金不怕火与有色金属冶真金不怕火两个产业,领域都在7000亿之上。
制图:城市财经;数据:山东省2024年统计年鉴
除了老旧工业,还有一个主打,那就是菜篮子和食粮袋子。
天然,江山四省产粮大户还得是河南。河南的产粮领域位居寰宇第二,仅次于第一产粮大户黑龙江。
制图:城市财经;数据:国度统计局
这是山东夙昔二十年被粤苏甩开,被浙江面对的重要原因之一。
另一个重要原因,是莫得超等城市。
第二,山东阑珊一个超等城市。
山东省诚然领有3座万亿城市,但莫得超等城市,莫得一座城市插足十强。
制图:城市财经;数据:各城市统计局
比拟之下,广东有深圳、广州两座一线城市,两座东谈主口引擎。
江苏则有苏州、南京两座GDP十强城市,并且南京麾下的各城市,经济亦然个顶个的强。
昨年江苏东谈主口诚然零增长,但主若是老龄化加重下的出身东谈主口下滑,江苏省昨年东谈主口仍是净流入。
浙江则有杭州,宁波诚然莫得插足前十,但排行也比青岛、济南高。并且,浙江藏富于民。
产业不具备竞争力,城市不具备竞争力,这是当作朔方第一强省的山东,东谈主口竞争力弱的中枢逻辑。
把柄第七次东谈主口普查数据表示,山东省去往四大一线城市的东谈主口领域为133.26万东谈主。
其中去北京的最多,有69.75万东谈主。去往上海的其次,有50.12万东谈主。
制图:城市财经;数据:各城市统计局
03
山东,该怎么作念
既然阑珊超等城市,那山东该怎么作念?
夙昔多年,山东的政策忽左忽右,一直在扭捏当中。
这几年,全省对青岛和济南定位、救济政策扭捏不定,贫寒培育超等大城市的有劲对策。
那么,山东该走哪条路?不错遴选摈斥法。
第一,强龙头青岛行吗?不可行。
青岛诚然是山东的经济第一强市,但一方面其地舆位置偏,无法引颈山东省发展,作念佛济强市及格,作念引颈者差了点兴趣兴趣。
另一方面,青岛的身份很难受。
当作经营单列市,青岛和深圳、宁波、大连、厦门雷同,都颠倒于半直辖市或者经济直辖市。
这让省对待他们的作风很隐私,既但愿他们强,可成为全省的门面,但又不会歪斜过多的资源给他们。毕竟他们是二级财政,财力再厚,也仅仅跟中央四六分账。
这就是为何广东、浙江、福建、辽宁在“十五五”经营建议中,说起它们的次数都不如各内省会次数多的中枢原因。
第二,全力强省会济南行吗?也不行。
山东如故形成了两中枢多赞成的情势,头部强省均如斯。
山东有济南、青岛双核,有烟台、潍坊打赞成。广东有广深双核+佛莞赞成。江苏有苏州、南京双核,其余城市全是赞成。浙江有杭甬双核,温州打赞成。
这是其他弱省可望而不可及的情势。
制图:城市财经;数据:各城市统计局
如果山东要根除蓝本的模式,倾全省之力打造济南,这是走回头路。
一城独大的模式,根柢不允洽山东。并且有青岛在,山东也没法这样操作。
第三,在不可、也无法龙套如今平衡的场面下,山东只可加强济南、青岛的联动,让这两座城市在合作与竞争中不休雄伟,最终在合作与竞争中催生出一个超等城市,这是山东最佳的,亦然独一的摄取。
这需要山东省制定出一份顶层遐想有经营,从交通、产业、投资等多个维度去制定。
尤其是交通,这是济青内讧大于联动的根柢原因。
公众号“青记”的不雅点觉得:
对比广东、江苏、浙江等省份的双核城市,从地舆位置看,山东双核直线距离最远,通勤时间最长,获胜影响了协同联动服从。
从交通辘集熟练经由看,济青高铁日均班次仅为广深的50%、宁苏的60%。济青的高铁1.5小时通勤仅能闲适基础出行需求,而广深、杭甬、宁苏均已斥逐0.5-1小时“公交化”通勤。
相较于广深、宁苏等城市间已竖立的专用城际解析,山东双核的交通仍主要依赖于高铁主线,阑珊市域铁路辘集灵验衔尾,这导致在班次密度和通勤化水平上,山东双核相较于前者存在彰着的差距。
见贤念念皆,山东需要效仿粤苏浙,要让济南与青岛交通一体化,不是多修几条路,而是打造一整套“高速+高铁+城际+机场/口岸+城市交通”协同体系,让两座城市从物理距离裁汰到功能距离消散。
提高两城交通互通服从,是提高济青联动的基础,亦然第一步。
第二步,得从实处出手,以产业为执手,充分系结两座城市,开释济南的科创力+内陆关节上风,青岛的海洋牌+灵通派别buff,搞出“1+1>2”的效果。
济南允洽当作政策性产业策源地,重点发展科技研发、算力平台、先进制造总部、医药大健康;青岛更允洽作念灵通型经济平台,发展海洋科技、海外供应链、高端装备和对外产业合作。
省级层面应该形成“济南负责强泉源、青岛负责强外溢”的框架,幸免同质化竞争。
依托济青高铁、行将拓展的城际铁路体系,把沿线打变成一条信得过意旨上的产业链互助带。
可在淄博、潍坊等节点布局聚首产业园区,让研发在济南、试制和扩产在沿线城市、领域化分娩和海外化在青岛,斥逐“一条链、两头强、中间承载”。
现时济南、青岛各自有投融资平台,但阑珊省级统筹。山东不错启动“济青协同发展基金”,专投两城互助形式,比如聚首实验室、跨城大形式、重要技艺攻关等。资金调和投、形式两地落、收益分享,减少各利己战的成天职流。
许多产业在山东落地时,济南和青岛各自抢形式、拼政策,这是最大的低效。省级层面可推出“协同招商”机制:
面向大型外资、央企、龙头民企的形式实行聚首招商,由省里把柄产业逻辑判定落地地,同期条目另一方提供相应配套或互助链条。
如斯既能提高得胜率,又能幸免恶性竞争。
科研资源向济南面对,但效果挪动经常需要青岛的制造基础和海外通谈。
不错由省里牵头竖立“济青技艺纵贯机制”。
科研效果在济南评审,试制在青岛鼓励;青岛的高端制造企业不错在济南汲引研发分中心,通过政策饱读动斥逐东谈主才、技艺、形式的一体化流动。
总体来说,山东要作念的是:
让济南和青岛不再是两条平行线,而是成为一条有单干、有互助、有通谈、有成本撑持的产业闭环。两城绑在通盘发力,山东的增长引擎才会信得过再行点火。
同期饱读动阛阓化的竞争实盘配资网,在竞争中催生出一个踏进寰宇Top10的超等城市。
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